行業(yè)新聞
國(guó)內(nèi)外建筑垃圾處理政策現(xiàn)狀
2022-06-09 17:11
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建筑業(yè)迅速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼，由此產(chǎn)生大量的建筑垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑垃圾的年排放量由過(guò)去的4000萬(wàn)t增加到現(xiàn)在的4億t，但是只有10%被運(yùn)到指定的消納場(chǎng)所，其余的或被隨意傾倒，或被運(yùn)往非法經(jīng)營(yíng)上的填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，由此引發(fā)巨大的處理費(fèi)用和十分突出的環(huán)境問(wèn)題，并在一定程度對(duì)我國(guó)有限砂石資源的開(kāi)采造成壓力，這就使我國(guó)面臨著自然資源日益短缺和自然環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅僅是2009年，南寧市中心城區(qū)在建的建筑工地達(dá)2800余個(gè)，由于缺少足夠的場(chǎng)地及完善的處置管理，產(chǎn)生的巨量建筑垃圾沒(méi)有一個(gè)好的“歸宿”，這將會(huì)引發(fā)人與建筑垃圾的“爭(zhēng)地大戰(zhàn)”，并會(huì)大大增加城市的建設(shè)費(fèi)用?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程———中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》把環(huán)境問(wèn)題和人口、資源、發(fā)展等問(wèn)題一起統(tǒng)籌考慮，把可持續(xù)發(fā)展的原則貫徹到各個(gè)領(lǐng)域，建筑垃圾的減量化和綜合利用就是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排特別是綠色建筑中重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)之一。建筑垃圾的綜合利用是保護(hù)環(huán)境、節(jié)約天然建材資源的必要途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。因此推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后建筑業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。為了對(duì)建筑垃圾實(shí)行“減量化、無(wú)害化、資源化”利用及管理，首先應(yīng)該了解建筑垃圾的產(chǎn)生與處理情況。
美國(guó)是較早提出環(huán)境標(biāo)志的國(guó)家，美國(guó)政府制定的《非?；鸱ā芬?guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。日本將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，1974年開(kāi)始在建筑協(xié)會(huì)中設(shè)立了“建筑廢棄物再利用委員會(huì)”，1977年，日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并陸續(xù)在各地建立了廢棄混凝土再生加工廠，生產(chǎn)再生骨料并分離出再生水泥。新加坡政府于2002年8月開(kāi)始推行“綠色宏圖2012廢物減量行動(dòng)計(jì)劃”，將垃圾減量化作為階段性重要發(fā)展目標(biāo)。法國(guó)CSTB公司是歐洲首屈一指的“廢物及建筑業(yè)”集團(tuán)，專門(mén)統(tǒng)籌在歐洲的“廢物及建筑業(yè)”業(yè)務(wù)。荷蘭制定了一系列法律，建立限制廢物的傾卸處理、強(qiáng)制再循環(huán)運(yùn)行的質(zhì)量控制制度。
我國(guó)政府制定的中長(zhǎng)期科教興國(guó)戰(zhàn)略和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也鼓勵(lì)廢棄物再生技術(shù)的研究與應(yīng)用，建設(shè)部將“建筑廢渣綜合利用”列入1997年科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。2005年6月1日實(shí)施的建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中明確建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。2009年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將無(wú)害化處置、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，給予優(yōu)先貸款等信貸支持，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。
四川“5.12”特大地震發(fā)生后，產(chǎn)生了約5億t建筑垃圾，超過(guò)一個(gè)特大城市20年所產(chǎn)生的建筑垃圾量總和，再一次給建筑垃圾的處理提到了緊迫的議事日程上。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年5月底制定并發(fā)布了《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則》（試行）；財(cái)政部也于2008年10月研究制定了《再生節(jié)能建筑材料財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，辦法所稱的“再生節(jié)能建筑材料”是指利用建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生建材以及新型節(jié)能建材。規(guī)定補(bǔ)助資金使用范圍主要包括：再生節(jié)能建筑材料企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能貸款貼息；再生節(jié)能建筑材料推廣利用獎(jiǎng)勵(lì)；相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究與制定；財(cái)政部批準(zhǔn)的與再生節(jié)能建筑材料生產(chǎn)利用相關(guān)的支出。這些政策的出臺(tái)，不僅支持推動(dòng)汶川地震建筑垃圾處理與再生利用，還有利于推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)建筑垃圾的生產(chǎn)和利用。
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